工信部18日公布了《烧碱行业清洁生产推行方案》（征求意见稿），提出要推广先进适用的清洁生产技术，降低烧碱能耗，具体目标是到2011年，离子膜法烧碱比例达到85%；普通隔膜法烧碱全部完成扩张>极、改性隔膜改造。分析人士认为，工信部的方案将进一步推动烧碱企业清洁技术的更新换代，加速离子膜技术的国产化。

推广离子膜项目

目前我国烧碱生产企业有210家左右，产能约2480万吨。2008年烧碱总产量为1850万吨，其中离子膜法烧碱产量约1200万吨，占65%，隔膜法烧碱产量约650万吨，占35%。

烧碱是以原盐为原料通过电解生产的，电耗高是其主要特点。根据征求意见稿，到2011年，烧碱单位产品综合能耗平均约700.5千克标煤/吨，全行业降低消耗215.5万吨标煤/年；盐泥产生量由110万吨/年减到70万吨/年，减排40万吨/年；废水排放量由8250万吨/年减到6050万吨/年，减排2200万吨/年；废石棉绒产生量由1080吨/年减到460吨/年，减排620吨/年。

为此，工信部提出了“三步走”的方针，其一是加大氧阴极技术攻关力度，争取在2011年之前建立10万吨级生产示范工程；其二是加强国产化离子膜技术、隔膜法烧碱三相流蒸发技术和超声波除垢节能技术应用示范工程建设；其三是推广先进适用的清洁生产技术。到2011年，离子膜法烧碱比例达到85%；普通隔膜法烧碱全部完成扩张阳极、改性隔膜改造；完成300万吨烧碱产能应零极距电解槽；完成约1000万吨烧碱产能应用膜法脱硝技术，行业普及率达到40%；推广200万吨烧碱产能应用三效逆流膜式蒸发技术；推广300万吨烧碱产能应用氯化氢合成余热利用技术。

“清洁”面临四大难题

工信部有关负责人称，烧碱行业推行清洁生产技术存在的四大难题。

跋龋我国烧碱行业已有七十年的生产历史，老企业以国企居多，这些企业设备陈旧、工艺老化。且部分企业已被住宅区、商业区包围，企业发展受限，企业节能减排的意识不高，清洁生产技术改造动力不够。

其次，企业采用清洁生产技术的资金投入不足。烧碱、氯气、氢气等产品均属基础化工原料，利润率相对较低，且当前金融危机对企业经济效益的影响很大，行业80%企业出现亏损，对清洁生产工作的开展产生较大影响。特别是这些新技术都是在近年来才逐渐走向成熟，在O前经济形势下企业资金投入明显不足。

第三是政策扶植力度不够，监管不到位。目前我国出台了若干节能减排政策，但对烧碱行业的针对性不强，在节能方面国家出台了节约1万吨标煤的支持政策，但烧碱企业规模小较难享受。近期成熟的新技术尚未列入到支持名录中，对于采用清洁生产技术的企业没有明确的鼓励措施。另外国家强制性清洁生产审核的约束机制尚未建立，监管不到位，企业实施清洁生产审核、采纳清洁生产技术动力不足。

最后，关键材料的开发和技术的创新不够。虽然烧碱行业近年来在技术创新方面取得了一些成绩，但是与国际先进水平相比，在新技术的研发和应用上仍然存在较大差距，离子膜的制造技术仍然被国外企业垄断，氧阴极技术正在开发中，行业节能减排新技术的研发缺乏资金支持。

为此，征求意见稿提出，在2011年之前要在国内建立一套氧阴极和新型蒸发技术生产示范工程，并推广国产化离子膜项目。