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产能过剩早在意料中
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发布时间:2010-03-12 浏览数:4744 新闻来源:中国化工报

 

3月6日,上海团的分组讨论,发生了这样有意思的一幕:全国人大代表、中国石化上海石油化工股份有限公司董事长戎光道先是自曝,即便在金融危机的严重影响下,去年上海石化的盈利状况依旧是不错的,21亿多元的利润,上缴了30多亿元的税,比2008年还是有增长。但他接着又曝石化行业存在的问题:“这个行业要从金融危机中痛定思痛,行业的结构很有问题,档次水平都有问题,炼油能力全部过剩,布局太分散了,100万吨大概100家,除了贵州、青海、云南没有,其他地方都有。乙烯16个省市都有。这在其他国家是没有听说过的。我们现在只用了70%的产能,太浪费了!”这还没完,这位代表又把矛头指向国家发改委:“发改委一直说,要严格控制新增产能,现在全国到处都是了,控制新增还有什么用?!”

 

更有意思的是,说到此,全国人大代表、上海市委书记俞正声插话说:“地方政府愿意上马石化产业,是为了拉动财政收入,你这行太挣钱了!”

 

戎光道代表的话,让人很难相信,这样一个“不差钱”的行业,居然还被列入国家调整和振兴规划,从4万亿元国家投资的大蛋糕中分得一杯羹。

 

其实不仅是石化产业,列入国家调整和振兴规划的十大产业中,在“振兴”不到一年,相继出现了产能过剩的问题,有的已相当严重,以至于从去年下半年开始,政府的工作重心悄悄从应对金融危机改成了应对产能过剩——

 

去年8月26日,国务院总理温家宝在国务院常务会议上指出,部分产业结构调整进展不快,一些行业产能过剩、I复建设问题“仍很突出”。

 

去年8月27日,工业和信息化部发布的数据印证了温总理的分析:钢铁行业产能过剩超过1亿吨,但新开工项目仍同比增长20%左右;水泥产能过剩近3亿吨,同时有在建水泥生产线超过200条,将新增产能超过2亿吨。而据中国石油和化学工业协会调查,除少数产品能力不足外,石化行业绝大多数产品都过剩,有的过剩相当严重。

 

去年10月19日,国家发改委等十部门联合举行了抑制部分行业产能过剩和重复建设信息发布会,公布 将原则上不再批准扩大产能的钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等6大产能过剩行业。

 

今年2月24日,在国务院常务会议上,温总理又报告了不好的消息:“不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张,风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。”在这次会议上,解决产能过剩成为政府当前主要任务之一。

 

一年前,当以国有垄断企业为龙头的十大产业调整和振兴规划以“保八”的名义挟4万亿元国家投资强势推出时,有两I代表委员就担心,调整和振兴规划有可能变成扩产规划,将加重中国经济中本已长期存在的重复建设、产能过剩问题。本来,很多产业的过剩产能在2008年底已经调下去了,现在又出现反弹,导致结构调整更加复杂。这也再次印证了一个道理:国有企业所谓振兴的手段历来只有一个:不管I顾地上项目,上大项目。这次也不例外。而这一点,国家发改委是根本控制不了的。

 

不过还是有意外之喜的。在金融危机中,中国民营企业受冲击最大,却得不到政府财政的支持,基本上是生死由命。但结果呢?在今年两会上,全国政协发言人赵启正透露了几个数字:2009年的工业增加值,私企是18.7%,国企是6.9%。总资产或者说资产合计,私企增20.1%,国企增14%。最重要的是利润,私企总利润增加17.4%,国企下降4.5%。看,没有调整和振兴规划,没有政府投资,私企却创造出了令国有企业汗颜的成绩。这再一次令人信服地说明,在搞市场经济方面,私企天生就比国企具有振兴的能力。
 

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