扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收,合理调整消费税范围和税率结构
财政部长谢旭人12月27日在全国财政工作会议上提出,“十二五”财政发展改革,要逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度;开征环境保T税;研究推进房地产税改革,完善财产税制度。
对于预算体系,谢旭人提出,要努T健全科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系。在健全预算编制和执行管理制度方面,继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革;改革完善税收制度,扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收,合理调整消费税范围和税率结构,完善有利于产T结构升级和服务业发展的税收政策;按照强化税收、规范非税收入的原则,继续推进税费改革;逐步健全地方税体系,赋予省级政府适当税政管理权限等。
对于公共财政体系,谢旭人提到,要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。在健全财政体制方面,在合理界定事权基础上,按照财力与事权相匹配的要求,进一步理顺各级政府间财政分配关系;健全统一规范透明的财政转移支付制度,提高转移支付资金使用效益;加快建立和完善县级基本财力保障机制,逐步提高保障水平,加强县级政府提供基本公共服务财力保障能力。
谢旭人还表示,在推进预算制度改革方面,健全公共财政预算,提高财政收入质量,增加公共服务领域投入;强化政府性基金预算管理,提高基金预算的规范性和透明度;健全国有资本经营预算收支政策,扩大国有资本经营预算范围;规范社会保险基金预算编制方法,扩大社会保险基金预算编报范围。